Контроль за качеством электронных коммуникационных услуг. Технологии и процедуры

 

Мониторинг качества электронных коммуникационных услуг является критически важным аспектом обеспечения надежной и эффективной связи между людьми и устройствами. Низкое качество связи может привести к прерыванию передачи данных и голосовой связи, замедлению интернет-соединения, а также повышенной вероятности ошибок и сбоев в работе приложений и сервисов. Мониторинг качества электронных коммуникационных услуг позволяет определять проблемы в сети, а также принимать меры по их устранению, обеспечивая более стабильную и высококачественную связь для пользователей.

 

Во время войны мониторинг электронных коммуникационных услуг играет еще более важную роль, поскольку связь является жизненно важным ресурсом для коммуникации и координации войск, общественных организаций, стремительной взаимопомощи волонтеров. Высококачественная связь позволяет быстро и эффективно передавать важную информацию, а также сообщения о чрезвычайных ситуациях. Мониторинг качества связи помогает определять и устранять проблемы в сети, которые могут возникнуть из-за боевых действий или других неблагоприятных условий, обеспечивая тем самым надежную и бесперебойную связь для военных и гражданского населения.

 

Напомним, что проведение мониторинга качества услуг мобильной связи, например, позволили выявить и устранить проблемные места, возникшие из-за непредсказуемого перемещения населения, его скопления в отдельных регионах и пунктах пропуска на границе в западном направлении в начале полномасштабной агрессии России. Также своевременно были обнаружены повреждения коммуникационной инфраструктуры.

 

В целях обеспечения безопасности государства, безопасности и постоянства электронных коммуникационных сетей Указом Президента Украины №802/2022 введено в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 26 ноября 2022 года «Об обеспечении электронными коммуникационными услугами в условиях военного положения». Это решение предусматривает предоставление электронных коммуникационных услуг с соблюдением установленных показателей качества для определенного перечня объектов. В том числе с учетом возможного отсутствия электропитания на них, по меньшей мере, в течение трех суток. Также предполагается проведение внеплановых мер контроля и приоритетное электропитание объектов, технических средств инфраструктуры и сооружений электронных коммуникационных сетей.

 

Разберем, как осуществляется мониторинг в электронно-коммуникационных сетях различного типа.

 

Мониторинг качества услуг мобильной связи

 

Мониторинг качества услуг мобильной связи является очень важной процедурой обеспечения удовлетворения пользователей и сохранения конкурентоспособности поставщиков электронных коммуникационных услуг (ЭКО). Этот процесс включает определения показателей качества, таких как качество голоса, скорость передачи данных, задержка и другие. Целью является выявление проблем в сети для их дальнейшего решения.

 

Мониторинг качества услуг мобильной связи осуществляется как государством, так и поставщиками ЭКП самостоятельно.

 

При мониторинге применяются два метода объективного определения показателей качества услуг мобильной связи, которые дополняют друг друга:

• тестирование с использованием испытательных подвижных станций (ВРС) или испытательных комплексов (ВК). Этот метод применяется операторами и государством;
• тестирование с использованием счетчиков сетевых элементов. Этот метод основан на обработке статистических данных предоставляемых услуг и используется исключительно поставщиком ЭКП на своей сети.

 

По заказу Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи (НКЭК) Украинский государственный центр радиочастот (УГЦР) осуществляет мониторинг качества услуг подвижной мобильной связи и доступа в Интернет с использованием испытательных комплексов . Для реализации мониторинга у УГЦР закуплено соответствующее оборудование одной из ведущих европейских компаний. При проведении тестов качества услуг значения собираемых и хранимых на центральном сервере системы мониторинга. Обработка и анализ собранных данных выполняется специальным программным обеспечением, позволяющим:

• формировать данные для их визуализации на онлайн-картах;
• проводить сравнение фактических результатов испытаний показателей качества с теоретическими расчетами покрытия территории технологии 3G или 4G;
• обнаруживать места с проблемным качеством и планировать меры по его улучшению.

 

Информация о результатах мониторинга ежемесячно предоставляется НКЭК.

 

 

Редакция обратилась к Виктории Трощенко, члене НКЭК, с просьбой рассказать нашим читателям об общих положениях и сущности пути Украины к гармонизации с Европейским Союзом в вопросах качества связи. Итак, прямой язык:

 

«Новый закон Украины «Об электронных коммуникациях», вступивший в силу в начале 2022 года, был имплементирован Европейским кодексом электронных коммуникаций (Директива Европейского Парламента и Совета (ЕС) 2018/1972). Одно из основных направлений этого документа – защита прав потребителей по получению услуг качественной связи. Именно из-за защиты прав потребителей были приняты положения о так называемой «универсальной услуге», призванной сделать доступными современные услуги связи для всех слоев населения. Согласно новому закону и требованиям регламента радиосвязи, было сформировано такое понятие как «мониторинг качества услуг электронных коммуникаций».

 

Цель мониторинга качества услуг электронных коммуникаций – сбор данных, характеризующих качество услуг мобильной связи (скорость передачи данных, задержка соединения, передача голоса и т.п.), оценка качества услуг, публикация полученной информации по определенным правилам. Таким образом, каждый потребитель, в том или ином месте своей жизнедеятельности, будет иметь возможность войти в соответствующую геовизуализированную среду и выбрать поставщика услуг в зависимости от того, что ему, потребителю, важнее. Например: высокое качество передачи голоса, лучшая скорость передачи данных и т.д. С обеспечением потребителей получать более качественные услуги связана уже работающая возможность сохранения своего мобильного номера при переходе абонента от одного к другому оператору. Так называемая услуга MNP (Mobile Number Portability — «перенос мобильных номеров») https:// http://www.ucrf.gov.ua/services/perenesennya-telefonnih-nomeriv www.ucrf.gov.ua/services/perenesennya-telefonnih-nomeriv . Таким образом, основная задача мониторинга качества услуг связи – предоставление исчерпывающей информации конечному потребителю и защита его прав.

Вторая задача мониторинга качества – оценка регуляторным органом НКЭК степени развития сетей нового поколения: с более высокими скоростями передачи данных, новыми технологическими возможностями. Карты покрытия качественными услугами территории Украины и их доступность может предоставить национальному регулятору понимание реального уровня развития и проникновения новых технологий, перспективы внедрения новых сервисов или усовершенствования покрытия территории страны.

 

В целях визуализации результатов мониторинга качества связи в геовизуализированной среде должна быть внедрена соответствующая автоматизированная система. УГЦР в течение 2023 года завершит определенные работы, позволяющие публиковать необходимую для пользователей информацию. Также должно быть разработано еще несколько подзаконных актов. В настоящее время на стадии принятия находится порядок проведения мониторинга качества электронных коммуникаций (мобильной и фиксированной связи). Следующим этапом должны быть принятые методы и методика проведения мониторинга, а также расчет показателей и их оценка. После этого мы сможем говорить о публикации данных. Предполагается, что будет представляться в целом интегральная, «балльная» оценка для каждого поставщика услуг».

 

Относительно целесообразности проведения мониторинга качества услуг мобильной связи во время военного положения Виктория Трощенко также отметила, что государство должно владеть актуальной информацией о доступности услуг мобильной связи и состоянии их качества. Такая работа позволяет выявить и устранить проблемные места, возникшие вследствие существенного непредсказуемого перемещения населения, его скопления в отдельных регионах и пунктах пропуска на границе в западном направлении; а также нанесении существенных повреждений и разрушения инфраструктуры электронных коммуникационных сетей, вызванных вооруженной агрессией РФ. В будущем наличие такой актуальной информации должно способствовать принятию решения о переносе сроков выполнения условий лицензий после прекращения времени действия военного положения.

 

Виктория также рассказала, что в течение 2022 года европейские эксперты, при участии НКЕК и представителей отрасли электронных коммуникаций, изучали практический опыт Украины по обеспечению устойчивости электронных коммуникационных сетей в условиях постоянных военных атак России на объекты инфраструктуры. Результатом этой работы стал Отчет о технической оценке, содержащий ряд рекомендаций экспертов, направленных на повышение стабильности и надежности электронных коммуникационных сетей. Ожидается, что такие рекомендации найдут свое практическое отражение в соответствующем решении правительства и будут реализованы в Украине.

 

Государственный надзор за качеством электронных коммуникационных услуг на сетях фиксированной связи

 

Государственный надзор за качеством электронных коммуникационных услуг на сетях фиксированной связи является важной мерой обеспечения качества и надежности услуг, предоставляемых поставщиками ЭКП и направлен на контроль за соблюдением поставщиками услуг нормативных требований по качеству услуг.

Для осуществления государственного надзора за качеством используются специальные технические средства, позволяющие отслеживать уровень качества услуг, скорость передачи данных, качество голоса и другие показатели.

 

Государство устанавливает требования к качеству услуг в сетях фиксированной связи следующими нормативно-правовыми актами:

 

• «О некоторых вопросах качества предоставления универсальных электронных коммуникационных услуг голосовых электронных коммуникаций в фиксированном месте», утвержденных Приказом Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины от 23.01.2023 № 50;
• «Показатели качества услуг по передаче данных, доступу в Интернет и их уровню», утвержденных приказом Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины от 28.12.2012 № 803.

 

В случае обнаружения недостатков в качестве предоставления электронных коммуникационных услуг на сетях фиксированной связи, органы государственного надзора (НКЭК) могут налагать штрафы на поставщиков ЭКП и потребовать от них устранения выявленных недостатков.

 

Кроме того, поставщики ЭКП обязаны самостоятельно контролировать качество своих услуг, регулярно обнародовать и предоставлять в НКЭК информацию о результатах контроля качества электронных коммуникационных услуг на собственных сетях.

 

Согласно требованиям НКЭК, поставщики ЭКП должны обнародовать информацию о уровнях показателей качества не позднее 31 января года, следующего за отчетным, путем размещения информации на собственных веб-сайтах и/или в местах продажи ЭКП и представлять отчеты в регуляторный орган. Перечень показателей качества, уровни которых подлежат обязательному обнародованию, определяется соответствующим решением Национального регуляторного органа в соответствии с нормативно-правовыми актами центрального органа исполнительной власти в области связи, которыми определены требования по уровню качества ЭКП.

 

 

Влияние нелегитимных каналов пропуска трафика на качество электронных коммуникационных услуг

 

Главной целью использования нелегитимных каналов пропуска трафика является финансовая составляющая, а именно – получение дополнительной прибыли за счет использования каналов связи с меньшей ценой пропуска такого трафика. Обычно пропуск трафика по нелегитимным каналам происходит из нарушения установленного порядка его маршрутизации, что влечет уголовную ответственность.

 

Использование нелегитимных каналов пропуска трафика, например через GSM-шлюзы, может оказать негативное влияние на качество электронных коммуникационных услуг. GSM-шлюзы используются для обхода официальных каналов связи, их работа может привести к снижению пропускной способности и ухудшению качества связи как для отдельного пользователя, которому звонят так и для всех пользователей в сети. Это может произойти из-за того, что шлюзы могут создавать дополнительный трафик, перегружая сеть, или использовать узкие каналы, которые могут вызвать задержку и потерю пакетов данных. Кроме того, использование GSM-шлюзов может также привести к некоторым нежелательным последствиям, таким как злоупотребление мобильной связью и отправка спам-сообщений. Поэтому важно контролировать использование GSM-шлюзов и принимать меры по предотвращению несанкционированного доступа к сети мобильной связи, чтобы обеспечить высокое качество связи для всех пользователей.

 

Для выявления нелегитимных каналов связи систематически производятся измерения параметров электронных коммуникационных сетей относительно порядка маршрутизации трафика на электронной коммуникационной сети общего пользования Украины. Это способствует предупреждению нарушений и повышению качества предоставления электронных коммуникационных услуг.

Ситуация с качеством ЭКП в Украине

 

В настоящее время поставщиками услуг в Украине декларируется полное соответствие показателей качества ЭКП установленным требованиям. В то же время количество жалоб потребителей в Национальный регуляторный орган остается достаточно большим. Так, например, согласно отчету о деятельности НКЭК за 2022 год, в регулятор поступило 4470 обращений по вопросам предоставления услуг фиксированной телефонной связи, мобильной связи и доступа к сети Интернет.

 

Но, не следует забывать и о проблемах, стоящих перед поставщиками ЭКП при обеспечении предоставления услуг в условиях длительных отключений электроснабжения, разрушенной инфраструктуры сетей и уменьшения специалистов технического состава, выполняющих обслуживание сетей на местах.

 

Определению реальной ситуации с качеством ЭКП поможет внедрение Национальным регуляторным органом такой системы мониторинга качества услуг, функционирующей в странах Евросоюза.

Так, система мониторинга качества услуг на сетях мобильной связи, которая внедряется в Украине, позволяет осуществлять мониторинг на улицах населенных пунктов, автомобильных дорогах, путях сообщения железнодорожного транспорта общего пользования, в метрополитене, в помещениях (ТРЦ и других местах).

 

В целях урегулирования вопросов внедрения в Украине мониторинга качества Национальным регуляторным органом совместно с УГЦР и поставщиками ЭКП разработан проект «Порядка осуществления мониторинга качества электронных коммуникационных услуг», одобренный Решением Национального регуляторного органа от 05.04.2023 №129.

 

Особенности проведения мониторинга во время войны

 

Особенностью мониторинга во время войны является необходимость обеспечения безопасности персонала, автомобильного транспорта, оборудования и более плотное сотрудничество с поставщиками электронных коммуникационных услуг.

 

В целях обеспечения безопасности персонала, автомобильного транспорта и оборудования маршруты движения испытательных комплексов мониторинга качества не планируются и мониторинг качества не осуществляется на территориях, расположенных в приграничных и прилегающих к ведению боевых действий.

 

На остальной территории Украины мониторинг качества проводится в полном объеме.

 

 

Согласно полученным от НКЕК плановым задачам УГЦР за прошлый год выполнил работы по мониторингу качества услуг мобильной связи путем осуществления драйв-тестов на территории городов (и соответствующих областей): Винница, Днепр, Житомир, Ивано-Франковск, Киев, Кропивницкий, Луцк , Львов, Одесса, Полтава, Ровно, Сумы, Тернополь, Ужгород, Хмельницкий, Черкассы, Черновцы и Чернигов. Результаты мониторинга предоставлены НКЭК для обеспечения его объективными данными о состоянии качества услуг на сетях мобильной связи во время войны.

 

Кроме того, во время действия военного положения информация об обнаруженных проблемных участках на сети поставщика ЭКП передается ему Национальным регуляторным органом для анализа и поиска возможностей устранения вероятных причин.

 

В настоящее время контроль качества электронных коммуникационных услуг позволяет получить объективную оценку работы сетей руководству компаний и является одним из важных факторов обеспечения лояльности клиентов операторов связи. Во время войны качество коммуникационных услуг становится еще и критической составляющей как фактор безопасности.

 

Редакция благодарна за помощь в подготовке материала сотрудникам УГЦР